芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点(diǎn):我们将影响青年失业率的因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青(qīng)年(nián)总(zǒng)人口，③劳(láo)动参(cān)与率，失(shī)业(yè)率=失业人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过三(sān)因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业(yè)人口的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因(yīn)素是(shì)青年(nián)人口和劳动参与率下降，带(dài)来(lái)16-24岁劳动力(lì)减少，从(cóng)分母(mǔ)端大(dà)幅推高青年(nián)失业率。假(jiǎ)如今(jīn)年(nián)3月分母端的(de)青年劳(láo)动(dòng)力与2020年(nián)持平，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实际青年失业(yè)率却高达19.6％。我们(men)认为，失业人口会随着经济复苏而减少，但青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力的下降可能成(chéng)为就业(yè)“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬(tái)高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与率），据此可将青年失业率拆解为青年失业人口、总(zǒng)人口(kǒu)、劳动参与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来自失业增加(jiā)，不要(yào)忽略分母，劳动(dòng)力的(de)下降，也是(shì)抬高(gāo)失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失业人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端(duān)的青(qīng)年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月增(zēng)加约70万(wàn)，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大(dà)学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的结构(gòu)变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到(dào)服务(wù)、知识密集程度由低到(dào)高(gāo)两个特点(diǎn)。2010年农业和工业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转向服务(wù)业。以(yǐ)受教育年限(xiàn)作为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业流向(xiàng)较高行业，但是知识(shí)密集型(xíng)行业(yè)的青(qīng)年失业情(qíng)况比整体失业更(gèng)严(yán)峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加的(de)原(yuán)因。经济复苏的主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识(shí)密集程度较高(gāo)的(de)生(shēng)产(chǎn)性(xìng)服(fú)务业复苏较慢，服务业就业复(fù)苏结(jié)构(gòu)的分化，带来青年就(jiù)业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳动力：（1）青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力(lì)对应的(de)出生人(rén)口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移也在减速，新增(zēng)城镇人口从十三(sān)五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人(rén)。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳动参与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参(cān)与率下(xià)降6.7个(gè)点，但(dàn)疫(yì)情以(yǐ)来仅仅三年，已(yǐ)经下降(jiàng)7.1个点。近(jìn)三年(nián)青(qīng)年劳(láo)动参与率的(de)下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁在校生大(dà)幅(fú)增加493万；二(èr)是部分(fēn)群体(tǐ)因就业形势恶(è)化而退出劳(láo)动市场；三是就(jiù)业观(guān)念的变化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加(jiā)不能完全解释青年(nián)失业率(lǜ)的上(shàng)升。假如当前(qián)青年(nián)劳(láo)动力与2020年相同(tóng)，在失(shī)业人口增(zēng)加132万至632万人(rén)的情况下(xià)，对应青(qīng)年失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却(què)达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加(jiā)只能解释当(dāng)前青年(nián)失业率(lǜ)的一(yī)部分，另一部(bù)分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：①青年(nián)失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青(qīng)年(nián)失业率上升；②青年失业(yè)人口与(yǔ)劳动力均在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅不(bù)及劳动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；③青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，失(shī)业(yè)人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青年(nián)失业率(lǜ)下降(jiàng)。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后(hòu)经济复(fù)苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下(xià)降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的(de)长期来源，抬(tái)高青(qīng)年失(shī)业(yè)率的长期(qī)中枢。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业(yè)分化(huà)未收窄；青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外需、房地产等(děng)不及预期，经济(jì)和就业恢(huī)复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失(shī)业率的三(sān)因素框(kuāng)架

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青(qīng)年(nián)失业人员缘于服(fú)务(wù)业(yè)复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口：主动辞职(zhí)居多(duō)；三(sān)分(fēn)之二接受(shòu)过大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍(réng)增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母端：人(rén)口(kǒu)和(hé)劳动参(cān)与率均下降(jiàng)，带来(lái)劳动(dòng)力减少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人(rén)口与乡村迁入(rù)均在(zài)减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端可能会越来越重要

　　5. 附录：概念(niàn)和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最(zuì)高值。在(zài)疫情影响退(tuì)散、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但青年失业率却较去年(nián)4月逆(nì)势攀升(shēng)2.2个(gè)点。本篇报告将重点(diǎn)研究疫情后留下(xià)的“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失业(yè)率的(de)三因(yīn)素框架

　　失(shī)业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人(rén)口/（总人口×劳动(dòng)参与(yǔ)率）

　　据此可(kě)见，影响青年失业率的(de)主要是三(sān)个因(yīn)素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定(dìng)着(zhe)青年(nián)劳动力(lì)的变化。这三个因素均为(wèi)城镇口径。

　　三(sān)个因素的(de)变化都不(bù)能忽视。当我们(men)讨(tǎo)论失业率时，经常(cháng)认为失自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别业率上(shàng)升(shēng)一定是失业增加的(de)结果，这个(gè)判断对于全年龄段失业率来说并(bìng)没有问题，因为我国的劳动(dòng)力总量（也(yě)称(chēng)经济(jì)活动(dòng)人口）在(zài)2015年之前(qián)一直在上升，2015年(nián)后略有(yǒu)下降，到2021年末(mò)下降了(le)2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则(zé)不能(néng)忽视(shì)分母的(de)变动(dòng)，因为青年劳动力(lì)波(bō)动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高(gāo)3.8个点。两次(cì)人口普查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从六普的9％提(tí)高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大(dà)幅提(tí)高3.8个点(diǎn)。主要原因(yīn)就是(shì)失业率的(de)分母(mǔ)在下(xià)降，16-24岁青年(nián)劳(láo)动力(lì)人口在此期间从5481万人大(dà)幅减至3903万人，减少了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定在(zài)7.8亿，整(zhěng)体失业(yè)率的(de)分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失业人口(kǒu)数量（分子），但(dàn)决定青(qīng)年失业率(lǜ)变动的(de)却是青年(nián)劳动力总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人(rén)员缘于(yú)服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居(jū)多；三(sān)分之二(èr)接受过大学(xué)教(jiào)育

　　从总量来看，当(dāng)前城镇青年就业人数约为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家统计(jì)局(jú)在(zài)3月就业(yè)数据解读时，披露了当前青(qīng)年(nián)就业和失业人数的基本情况：“初步(bù)测算3月份城镇青(qīng)年9637万人，没有(yǒu)参(cān)与劳动力(lì)市场(chǎng)的(de)青(qīng)年6418万人，主体为在校学(xué)生；参与劳动(dòng)力市场的青年3219万人(rén)，其中(zhōng)就业(yè)人数(shù)2587万人、失业人数632万人。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年(nián)失业(yè)人员比去年同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多(duō)132万人。

　　从增量看，今年前四(sì)个月青(qīng)年失业形势好于去年(nián)同期。假设2022年(nián)以来青(qīng)年劳(láo)动力总量维持(chí)在(zài)3219万，青年失业率每提(tí)高1个点，带(dài)来(lái)32万左右的新增(zēng)失业人口。尽管今年4月(yuè)青年(nián)失业率(lǜ)比去年(nián)同期高2.2个点，但从新(xīn)增青年失业人(rén)口来看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同期为125.5万(wàn)。从增量(liàng)来(lái)看，今年(nián)前四个月青年失业形势(shì)要好(hǎo)于去年(nián)，这与当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)逐(zhú)渐恢复也有关系。

　　从节(jié)奏来看(kàn)，受(shòu)夏季毕业影(yǐng)响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步(bù)回落，预计5-7月青年(nián)失(shī)业(yè)率(lǜ)或将(jiāng)继(jì)续(xù)小幅攀升。

　　失业原因方面(miàn)，近(jìn)7成青年失业者(zhě)是主动辞(cí)职，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远低于35岁(suì)以(yǐ)上群体。一种(zhǒng)观点认(rèn)为，青年(nián)群(qún)体由于(yú)工(gōng)作经验和技(jì)能相对不(bù)熟练，往往在企业(yè)裁员时首当其冲(chōng)。但根据月度(dù)劳动力(lì)调查数(shù)据，青年失业主要原因是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员(yuán)的比例明显(xiǎn)低(dī)于35岁(suì)以上群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工作过的(de)失业群体在16-24岁(suì)失业人(rén)口(kǒu)中占(zhàn)比59％，其(qí)他年龄群体(tǐ)中这(zhè)一比例(lì)最高是14.4％。我们剔除这部(bù)分失业人群后，剩下(xià)的青年(nián)失(shī)业人(rén)口中，第一大(dà)失业(yè)原(yuán)因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产(chǎn)占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁员比例从高到低依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来(lái)看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接(jiē)受过大学教(jiào)育。各年(nián)龄(líng)段失业人(rén)群(qún)中，年龄(líng)越低，平(píng)均受教育(yù)程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人员(yuán)中(zhōng)66.2％是接受过大(dà)学教(jiào)育的，这(zhè)一比例(lì)在(zài)其(qí)他三个年(nián)龄(líng)阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业(yè)人(rén)口的受(shòu)教育(yù)程(chéng)度也大致类似，青年人由于年龄限(xiàn)制，接受大学(xué)教育比例略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就业人(rén)员的受教育程度大(dà)幅高于35岁以上。按(àn)照接(jiē)受过(guò)大学(xué)教(jiào)育(yù)的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务(wù)，知识密度从(cóng)低到高

　　青年(nián)失业人口的行业(yè)与青年就业分布(bù)基(jī)本一致。青(qīng)年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别(bié)为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服(fú)务\修理(lǐ)和其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青年(nián)失业人口的65％左右。同(tóng)时，这(zhè)5个行(xíng)业也(yě)是青年(nián)就业集中(zhōng)的行业，吸纳了(le)60.7％的青年就(jiù)业(yè)。从行(xíng)业来看，青(qīng)年(nián)失业(yè)人口(kǒu)的行业分(fēn)布是由就业(yè)分(fēn)布决(jué)定的(de)，吸纳就业占比(bǐ)较大的行(xíng)业，往往也贡献了(le)较(jiào)大规模的(de)失业。因此，在挖掘青年失业人口(kǒu)来自何处之前(qián)，需要研究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青(qīng)年就业的结构变化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度由低到高两个特(tè)点。

　　青年(nián)就业从工农业大量流入服务业。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和(hé)电热燃水(shuǐ)的生(shēng)产供(gōng)应(yīng)业(yè)，这四个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个行(xíng)业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口，到2020年该比例大(dà)幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业(yè)为5.3％，租(zū)赁和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生(shēng)和社工为2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房地(dì)产等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳青年就(jiù)业的比例(lì)均(jūn)增超1个(gè)百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。我们以《2021年(nián)劳(láo)动(dòng)统计(jì)年(nián)鉴》中各行业就(jiù)业人员的受(shòu)教(jiào)育年限，来计算各行业的知识密集(jí)程度(dù)。有5个(gè)行业的平(píng)均受教(jiào)育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研(yán)究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息(xī)技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生和社(shè)会工作（12.1），除金融业外(wài)，其他四个行业是过(guò)去十年青年就(j自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别iù)业流入的主要(yào)行业，吸纳青年就业(yè)比例的(de)增幅(fú)均居前列。如图10，各行(xíng)业所吸(xī)纳的青年就业比例变动与(yǔ)行业(yè)平(píng)均(jūn)受(shòu)教育年(nián)限基本(běn)一(yī)致，即青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业。

　　但是知识密集型(xíng)行业的青年失业情况(kuàng)比整体(tǐ)失业更严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行(xíng)业的青年失业人(rén)数/青年(nián)失业(yè)总人数），除以各行业的青年就业比例（该行业的青年就(jiù)业人数/青(qīng)年(nián)就业总人数），来(lái)作为各行业失业率的近似替代指(zhǐ)标。以这个指标(biāo)来看，知识(shí)密集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青年失(shī)业率大(dà)多(duō)高于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教(jiào)育、科研服(fú)务、公(gōng)共管(guǎn)理等行(xíng)业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因

　　一季(jì)度(dù)服务业(yè)复苏(sū)出(chū)现(xiàn)分化。今年一季度GDP同比(bǐ)增长4.5％，较疫情(qíng)前(qián)三年Q1均值有2.2个(gè)点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零售业缺口为(wèi)1.5个点，而(ér)建筑业、住宿(sù)餐饮业增速均高(gāo)于疫情前三年均值(zhí)，这三(sān)个行业一(yī)季度复苏情况较好；知识密集(jí)程度更高的房地产业、租赁和(hé)商务服(fú)务业、信息技术服(fú)务业的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此(cǐ)从失(shī)业率的(de)分子端(duān)来(lái)看，当前青年失(shī)业人员增长的症(zhèng)结在于服务业(yè)就业复苏的结(jié)构不均衡。一方面，随(suí)着受教育水平(píng)的(de)整体提高，青年(nián)就业大量流向知识密(mì)集型(xíng)服务业(yè)，如教育(yù)、信息技(jì)术等行(xíng)业。另(lìng)一方面，年初疫情(qíng)影响减弱后，经济(jì)复(fù)苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密集(jí)程(chéng)度较低的(de)生活性服务(wù)业(yè)，而知(zhī)识(shí)密(mì)集程度较高的(de)生产性服务业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分(fēn)化(huà)，带来的青年失业人口和25-59岁(suì)失业人口(kǒu)的分化(huà)。房地产、互联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚(shàng)未(wèi)出现(xiàn)明(míng)显改善(shàn)，应届(jiè)生(shēng)就(jiù)业(yè)压力大；而住(zhù)宿餐饮(yǐn)等行(xíng)业就(jiù)业已经(jīng)出(chū)现回暖，但对于三分之二接受过大(dà)学(xué)教育(yù)的青年失业人口而言，这些(xiē)行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端：人(rén)口和(hé)劳(láo)动参与率均下降(jiàng)，带来(lái)劳动力减少

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业率的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳(láo)动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年我国开始步入人口负增(zēng)长时代，城(chéng)镇青年劳动力可(kě)能将步入(rù)长期下降通道，这(zhè)将从(cóng)分母端推升(shēng)青年失业率，或(huò)成为疫情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年劳动(dòng)力首先取决于城镇青年人口数量，而后者(zhě)来自于两部分(fēn)，一是16-24年前的出生(shēng)人口，二是(shì)乡村到城镇的(de)迁(qiān)移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是(shì)建国(guó)以来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人口超(chāo)2000万，其中1987年出生人口最高(gāo)超过(guò)2500万，到90年代开始明显(xiǎn)步入下降(jiàng)通道(dào)。1986-1994年合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口(kǒu)分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农(nóng)村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在(zài)减速。新增城(chéng)镇人口从2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计今年随着(zhe)疫情影响减(jiǎn)弱，人(rén)员流(liú)动恢复，新增(zēng)城镇人口数量会较去年有明显增长，但可(kě)能仍然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇(zhèn)化率已经(jīng)达到65％以上，继(jì)续高速(sù)增长空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的(de)迁移(yí)人口数量(liàng)整(zhěng)体将呈现下降趋势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳(láo)动(dòng)参与率：超预(yù)期下降

　　青年劳动参与(yǔ)率有(yǒu)两(liǎng)个(gè)特点，一(yī)是低(dī)于其他(tā)年龄段(duàn)群体，大部(bù)分青(qīng)年在校，并未进入劳动市场(chǎng)。二是近(jìn)年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出(chū)现超预期(qī)下降。根据今(jīn)年(nián)3月统计局披露的青年就业(yè)和失业(yè)人数，当前16-24岁(suì)青年(nián)的劳(láo)动参(cān)与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有意愿进(jìn)入劳动市场(chǎng)。而2010和2020年(nián)两次人(rén)口普查时，青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅(jǐn)三年，该指(zhǐ)标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年(nián)青年劳动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加(jiā)了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的(de)时间里，该年龄段的在校生增(zēng)加了493万(wàn)，年均增长246.5万，远远快于此前(qián)十年增速。

　　二是部(bù)分群体(tǐ)因就(jiù)业形势恶化而退出劳动(dòng)市场，在未来经济(jì)和就业好转后会回到(dào)劳动市场。2020年3月，国家(jiā)统计局(jú)曾在发布(bù)会指出当(dāng)月“就业(yè)人员规模比1月份下降6％以上”，说明就(jiù)业形(xíng)势恶化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三是(shì)就业观念的(de)变化导致(zhì)初(chū)次进入劳动市(shì)场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参(cān)与率。从社会风气(qì)来看，对学历的推崇(chóng)导致本科毕业即(jí)进入(rù)就(jiù)业市场的年轻人减(jiǎn)少，加(jiā)上考研(yán)、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初次就业(yè)时间(jiān)从(cóng)16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论(lùn)：未来(lái)失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要(yào)

　　失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率的上升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动力与2020年相同，在失(shī)业人(rén)口(kǒu)增加132万至632万人的情(qíng)况下，对应(yīng)青年失业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口(kǒu)的(de)增加只能解释当前青年失业(yè)率的一部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国(guó)人口(kǒu)已经开始(shǐ)负增长，未来青(qīng)年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青(qīng)年失业人(rén)口增加，同时劳动(dòng)力减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人(rén)口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年(nián)失业率上升(shēng)；

　　③青年失(shī)业人(rén)口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业人口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分(fēn)母(mǔ)下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可(kě)能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年(nián)失(shī)业率的长期中枢。未来(lái)失业(yè)率的分母端可能会越(yuè)来(lái)越重要，这(zhè)也是人(rén)口长周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两个前置概念(niàn)。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失业(yè)率时，有必要(yào)明(míng)晰这一(yī)概念(niàn)的两个要点：一是调查(chá)失业率是(shì)城镇就业范围，并非针对全(quán)部(bù)就业人口，不包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城乡就(jiù)业(yè)大约分(fēn)别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人(rén)口并未包(bāo)含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论(lùn)以(yǐ)全国青年人口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构的(de)问题，有失偏颇。本(běn)篇(piān)报告如无特别(bié)说明，各概(gài)念(niàn)均(jūn)是指城(chéng)镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含(hán)没有劳动意愿的(de)劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经济(jì)活动的人员。包括就业人员和失业人员(yuán)”，因此没有就(jiù)业意愿的劳动年龄人口不计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上的人口约(yuē)为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为(wèi)约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人(rén)口可(kě)能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来看，失业率来自全(quán)国月度劳动力调查。该项调查制度于(yú)2005年(nián)正式实施(shī)，每(měi)年进行两次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国(guó)大陆的(de)城(chéng)镇和乡(xiāng)村，调查(chá)对象为16岁及以上人口。2009年3月，为(wèi)更(gèng)及时准确反映(yìng)劳动力市场变(biàn)化情况(kuàng)，建立了(le)31个(gè)大城市月度(dù)劳动力(lì)调查制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力(lì)调查范围扩大至65个城(chéng)市。2016年(nián)1月，全国月度(dù)劳动力调查正式在全国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖全国所有地级市(shì)。

　　月度劳动力调查(chá)样本比例(lì)约为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一左右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查样本比(bǐ)例为1‰，五(wǔ)年一(yī)次(cì)的(de)人口抽样调(diào)查样本比(bǐ)例为(wèi)1％。而(ér)每10年(nián)一次的(de)人口普查则在长(zhǎng)表部分纳入(rù)就业调(diào)查，长表抽样比例是10％左右，因而人口普查的就业数(shù)据质量更高。

　　就(jiù)业人(rén)员总(zǒng)数(shù)会根据普查(chá)数据进行修正，但结构(gòu)数据仍会存在差(chà)异(yì)。比如2020年的(de)《劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全(quán)国就业(yè)人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴将(jiāng)这(zhè)一数据修正为7.54亿(yì)人左右(yòu)，误差约(yuē)2100万人。但(dàn)结构数据的差异仍(réng)然存在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务(wù)业(yè)分(fēn)化(huà)未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报(bào)告信息(xī)

　　证券研究(jiū)报告：【芦(lú)哲&；占(zhàn)烁】青年就业：从(cóng)三因素框(kuāng)架看“疤(bā)痕效应”来自(zì)何处

　　研报(bào)撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系(xì)人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股份有限公司

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别